2023年，我局深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，在市委、市政府的正确领导和省乡村振兴局的精心指导下，持续用力、久久为功，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得新进展新突破。今年9月，国务院副总理刘国中在“十三五”脱贫村安义县东阳镇马源村视察指导时，对我市巩固拓展脱贫攻坚成果工作给予了充分肯定。国家乡村振兴局、江西省乡村振兴局、青海省乡村振兴局、云南省乡村振兴局等各级领导来我市考察调研10余次。承办了全省乡村振兴工作站负责人示范培训班、全省防止返贫动态监测业务系统试点工作座谈会、全省乡村振兴重点帮扶村建设业务培训班等会议，并在全省推进帮扶产业及庭院经济发展现场培训班、全省乡村振兴重点帮扶村建设业务培训班上作经验介绍。现将相关情况报告如下。
一、2023年主要工作
（一）对标“政治引领”，自觉拥护“两个确立”更加坚定。局党组把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是持续强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，对习近平总书记重要讲话、重要指示批示，以及中央、省、市召开的重要会议，及时召开局党组会等传达学习，结合实际研究贯彻落实意见，特别是习近平总书记考察江西后，第一时间组织传达学习习近平总书记考察江西重要讲话精神、研究制定具体贯彻举措。通过“集中研讨学、对照先进学、支部跟进学”，全年共开展各类理论学习40余次，推动理论学习全覆盖。二是主题教育走深走实。精心组织开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，第一时间制定工作方案并召开动员大会，举办了专题“读书班”，迅速掀起开展主题教育热潮。在科学“选题”、精准“破题”、全力“解题”上下功夫，深入开展“四下基层、三访三促”走访调研，纵深推进问题整改和专项整治，形成了高质量调研报告5篇，推动调研成果转化运用3项，建立健全制度机制2个，推动防返贫监测帮扶、重点帮扶村建设、帮扶产业发展等工作取得明显成效。三是全面加强政治建设。坚决贯彻民主集中制，认真执行民主生活会、请示报告、“三会一课”等制度，用好批评与自我批评有力武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性和战斗性。突出加强政治教育和政治训练，常态长效开展政治谈话、任职谈话，督促党员干部特别是“关键少数”站稳政治立场、把牢政治方向、严守政治纪律。四是不断推进党的建设。围绕强基固本，开展“四强党支部”创建，深入开展了“百名书记谋振兴”系列活动，持续开展主题党日、“三联三亮三服务”等活动，推动基层组织全面进步、全面过硬。优化用人导向，加强局干部队伍特别是选调生、党政储备人才队伍建设，全局干部呈现年轻化、高学历的鲜明特点。深化正风肃纪，局党组切实履行全面从严治党主体责任，班子成员严格落实“一岗双责”，积极主动配合纪检组监督执纪，把全面从严治党向纵深推进。深入开展“走基层、转作风、抓落实”作风建设活动，落实为基层干部松绑减负各项举措，不断推动乡村振兴干部队伍作风转变。通过开展“3.23”警示教育活动、通报典型案例、节前廉洁提醒和谈心谈话等举措，抓早抓小抓苗头，风清气正的良好政治生态持续巩固发展。
（二）对标“省会引领”，工作机制更加优化。以优化工作机制为引领，助推工作质效全面提升。一是优化推进机制。落实高位推动机制，今年以来市委、市政府主要领导7次专题研究部署工作，以上率下树立鲜明导向。建立了领导小组季调度和市政府农口双月调度机制，高频次进行调度，全力推动工作落实。二是优化考评机制。建立了“一评两督”机制，并纳入全市深化改革重点任务，每半年组织开展一次真评严督，同时把巩固脱贫攻坚成果纳入了全市综合考核范畴，并作为“一票否决”指标，形成了“横向到边、纵向到底”的工作格局。今年以来，通过上下半年各开展1次“一评两督”，真正将压力传导到第一线，相关做法得到了省乡村振兴局的充分肯定。三是优化资金监管机制。针对基层在衔接资金使用和项目管理方面存在的“痛点”“难点”，推行了衔接资金项目管理“三三”工作法，通过严把“三道关口”（项目谋划关、项目入库关、项目审查关）、聚焦“三个重点”（潜在风险防范、资金项目推进、绩效目标实现）、坚持“三个强化”（强化责任落实、业务指导、督导检查），促全市衔接资金支出和项目实施进度、绩效水平大幅提升。
（三）对标“底线任务”，脱贫基础更加稳固。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务抓紧抓实，坚决守住不发生规模性返贫底线。一是抓细监测帮扶。按照“工作对象转向所有农民”的要求，面向全市260万农村户籍人口和所有监测对象，坚持“拉网式”日常摸排和重点人群筛查预警相结合，切实做到应纳尽纳、应扶尽扶，今年以来，全市新增监测对象311户1141人，同比增加242%。同时，用好县区副县级以上领导结对帮扶、防贫保、民政临时救助等帮扶举措，严把风险消除“硬条件”和“审核关”，已有49%的监测对象消除了返贫致贫风险，其余都落实了针对性帮扶措施。二是抓牢“四项保障”。发挥市巩固衔接领导小组及办公室统筹协调职能，把脱贫户和监测对象“四保障”情况作为日常调度、督导、监测排查和“一评两督”的重点，对发现的动态问题督促市直单位、县区及时整改到位。三是抓实问题整改。聚焦国考共性问题、省考发现问题及暗访、审计等各类问题，把问题整改情况纳入“一评两督”重要内容，并聘请第三方和主流媒体开展明查暗访，全力推动各类问题整改“清零见底”。目前，各类反馈和监督检查发现的150余个问题，均按时按质整改到位。
（四）对标“共同富裕”，发展动力更加强劲。着力抓好产业和就业“两个关键”，全力带动脱贫人口和监测对象收入向更高目标迈进。一方面，产业带动。通过产业直补、税收减免、投资入股等形式，大力扶持各类经营主体1884个、产业基地484个，出台了帮扶项目联农带农机制的23条具体举措，带动6125户脱贫户参与产业发展，相关做法在全省推进帮扶产业及庭院经济发展现场培训班上作经验介绍。强化小额信贷“贷”动增收作用，年度发放小额信贷8150余万元，完成年度目标任务的136%。持续在消费帮扶上发力，举办了全市2023年帮扶产品展示展销会系列活动，有效提升了全市帮扶产品品牌影响力，全市今年共销售帮扶产品16.3亿元。另一方面，就业稳住。常态化对脱贫人口和监测对象就业情况进行监测帮扶，狠抓省内外交通务工补贴发放、“雨露计划+”等促进就业的政策落实，因地制宜建设42个帮扶车间，开发公益性岗位2700余个，确保全市脱贫人口和监测对象就业总人数常年保持在2.1万以上。
（五）对标“示范样板”，有效衔接更加到位。深入学习运用浙江“千万工程”经验做法，全力推动乡村振兴重点工作落实。一是乡村建设稳步推进。积极策应全市农业农村“两整治一提升”三年行动，继续安排了市级资金5400万元推进18个市定重点村建设，并落实年度各级衔接资金3.5亿元，实施衔接项目近500个，促进80个脱贫村、64个省级重点帮扶村面貌持续改善和村集体经济发展壮大，实现由点到面的整体提升，相关做法在全省乡村振兴重点帮扶村建设业务培训班上作经验介绍。二是乡村产业发展加快。发挥衔接资金在乡村产业发展中的“导向”作用，今年投入各级衔接资金1.66亿元用于发展产业，共建设种养殖基地、农产品仓储加工、休闲农业与旅游等产业项目147个。三是乡村治理改进提升。对爱心超市、三讲一评等乡村治理模式进行了内涵拓展，进一步拓宽覆盖群体和范围，不断激发农村群众的内生发展动力。在全省创新开展了“农村特殊对象巾帼帮帮团”活动，较好解决了近1500名农村困难残疾人家居环境长期“脏乱差”的“老大难”问题。
（六）对标“四个不摘”，保障支撑更加有力。严格落实党中央关于过渡期“四个不摘”要求，强化政策、资金、帮扶等保障支撑。一是强化政策保障。以市委办、市政府办名义下发了年度工作要点，及时出台和完善了监测帮扶、产业帮扶、扶贫项目资产管理、干部培训、乡村建设等十个方面的配套政策，对全年巩固衔接重点任务作出系统部署。二是强化资金保障。累计落实到位年度中央省市县四级衔接资金3.5亿元，其中：中央1.2亿元、省级1.2亿元、市级0.38亿元、县级0.75亿元，特别是市级资金保持了每年平均10%左右的稳定增长。三是强化合力凝聚。完成了第五轮市派驻村第一书记和工作队轮换，动员全市所有帮扶单位、帮扶干部在“三节”期间开展全覆盖走访慰问脱贫户和监测对象活动，确保驻村不断档、帮扶不掉线。聚焦防返贫监测帮扶、衔接资金管理等重点难点，通过市、县联动培训3900余人次，推动县乡村三级乡村干部政策业务培训全覆盖，有力提升了基层干部操作能力和水平。
回顾2023年，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作之所以取得了新进展、实现了新突破，一些重要工作和指标位居全省前列，根本在于我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引和深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全市乡村振兴部门干部的共同奋斗。在看到成绩的同时，局党组也清醒认识到，对标“省会引领战略”，工作质效还有待提升；党的建设仍需持续加强；干部队伍作风还需不断优化，等等。
二、2024年工作打算
2024年，我局将全面贯彻党的二十大精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，按照“3+1”工作思路（即：“守底线、抓发展、促振兴”三条工作主线,机制优化一个保障支撑），加强统筹协调，强化推进落实，用巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接更好的工作成效全面落实“省会引领战略”。
（一）三条工作主线
一是坚决守底线，确保不发生规模性返贫。落实好防止返贫监测帮扶机制，充分利用优化升级后的省防返贫监测帮扶系统，按照农村低保与防返贫监测帮扶“同步受理、同步认定、同步监测”原则，持续加大重点人员研判工作力度，特别是利用好农民工春节集中返乡等特殊时间节点，组织开展全面摸底和集中排查，及时发现和消除返贫致贫风险隐患，坚决守住不发生规模性返贫底线。
二是持续抓发展，大力促进脱贫群众增收。实施脱贫人口和防止返贫监测对象增收行动，确保全市脱贫人口和监测对象人均可支配收入持续位于全省前列。发挥各级衔接资金在帮扶产业发展的“导向”作用，强化衔接资金项目全过程管理，有序推进2024年衔接资金项目建设，超前谋划好2025年项目库建设。按照“四个一批”要求，实施一批联农带农性强的帮扶产业项目，加大脱贫人口稳岗就业监测和帮扶力度，提高产业和就业帮扶实效。
三是加快促振兴，建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用浙江“千万工程”经验做法，加强产业谋划布局，全力推进全市18个市级重点帮扶村2024年项目建设，统筹整合各级各类资金推进80个脱贫村、64个省级重点帮扶村建设，努力推出一批乡村建设“南昌经验”。对爱心超市、三讲一评、巾帼帮帮团等乡村治理模式进行拓面赋能、创新升级，激发脱贫群众内生发展动力。
（二）一个保障支撑
以机制优化完善为牵引和保障支撑，着力构建“制度管事、平台赋能”的高效工作体系。一是持续落实并优化领导小组季调度、一评两督等工作机制，梳理制定年度工作任务并细化分解到每月每季，每月进行一次提示，每季召开一次调度会，通过“以月保季、以季保年”，确保年度既定目标顺利完成。二是建设市级巩固拓展脱贫攻坚成果指挥调度平台，实时掌握和跟进各地各部门工作进展情况、总体成效和短板弱项，并有针对性加强督办。三是健全动态问题整改机制，对各级考核反馈、暗访、督导等发现的问题，实行整改跟踪销号闭环管理，确保每一个问题都不折不扣整改到位。
