梁睿代表:

您在市第十六届人民代表大会第一次会议提出的《关于守护好百姓“菜篮子”,严把农产品质量安全关的建议 》的提案已收悉。现答复如下:

作为提案承办单位,接到市人大的转办通知后,我局高度重视,立即组织人员认真研读提案内容,并开展相关调研。感到您在提案中指出我市农产品质量安全的问题客观存在,提出的“三条”建议办法符合实际,具前瞻性、指导性和针对性,部分建议已基本落实,有的内容我们正在进一步健全完善,特别是关于进一步健全和完善食用农产品合格证和农产品质量安全追溯体系建设的建议,我们将在今后的农产品质量安全工作中积极采纳。

一、全市农产品质量安全整体情况

近年来,在市委 市政府的正确领导下,在省农业农村厅行业部门的指导帮助下,在全市农业农村部门的共同努力下,我们始终将农产品质量安全工作摆在突出的位置,紧紧围绕“确保不发生重大农产品质量安全事件”的工作目标,落实监管责任,完善监管体系,狠抓安全治理,全市农产品质量安全呈现稳中向好的态势。连续5年被省厅评为农产品质量安全先进设区市。主要特点:一是强化组织领导,推动责任落实。成立了由市政府分管领导任组长,农业农村、市场监管、公安等部门为成员的农产品质量安全工作领导小组,每年定期召开农产品质量安全监管工作会,并将农产品质量安全工作列入对县(区)政府高质量发展综合目标考评体系。二是完善体系建设,增强监管能力。市级层面,在机构改革中,市农产品质量安全检测中心、博彩网站导航 农产品质量安全监管科和市农业综合行政执法支队,予以保留在市农业农村系统内部。县级层面,9个县区均明确了农产品质量安全监管机构,4个涉农县区均组建了农业综合行政执法大队,3个“菜篮子”主产县(南昌县、进贤县和新建区)全部成立了农产品质量安全检验检测机构并通过了省级“双认证”。乡镇层面,全市近70个涉农业乡镇全部设立了农产品质量安全监管站,细化了乡镇网格化监管图,配备了农兽药残留快速检测设备。三是净化产地环境,提升产品品质。扎实开展了以农业面源污染治理、农药化肥负增长、废弃物资源综合利用、生态环境资源保护等为主要内容绿色生态农业十大行动。连续6年保持化学农药使用量“负增长”。四是鼓励产品自检,优化合格证管理。2020年食用农产品合格证制度全国试行,我市大胆创新,通过政府统一采购检测合格证设备、鼓励检测合格证开具出具、将检测合格证列入农产品质量安全示范企业创建指标等方式,推动全市近400余家规模农产品生产主体开具携带检测信息的合格证近4万余张,鼓励农产品生产企业产品带证附码上市。五是开展“三年行动”,严管残留超标。聚焦以豇豆、韭菜、鸡蛋等11种农产品为代表,易发频发的禁限用药物使用以及常规农兽药残留超标问题,由我局等6部门联合印发全市食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动方案,通过整治,严查严打农产品质量安全违法违规行为,确保源头农产品质量安全。

二、关于提升农产品质量安全技术服务水平情况

近年来,我们按照“检测强、监管强,农产品质量安全才有保障”的要求,采取“跟班学习、集中培训、面对面交流、实践操作”等形式,每年先后多次组织市县乡及部分农产品生产企业代表开展检测监管执法能力提升培训。今年市、县两级检测机构完成省级检测能力测试,通过了6项检测能力测试,整体检测能力位列全省前列。同时,结合 “我为群众办实事”活动,通过线上线下、三农微信、进村入户、田间地头实地指导等形式,广泛开展《食品安全国家标准,食品中农药最大残留限量(GB2763-2021)、农兽药及安全用药、农产品质量安全大数据智慧监管平台推广运用、农产品质量安全法律法规及农业标准等宣贯培训,提升生产经营者的质量安全意识和生产技术水平。各县区每年结合自身实际,围绕农产品质量安全,采取不同形式组织本辖区监管、执法人员及企业相关人员开展宣传培训。今年累计开展宣传培训20余期,培训1800余人次,印制发放宣传资料10万余份。

三、关于加大检测设备、试剂耗材等监管经费投入情况

在农产品质量安全经费保障上,市财政大力支持,将农产品质量安全监测经费、“三品一标”及农产品质量安全监管经费、农业执法和农资打假工作经费纳入财政预算并逐年增加。其中,市本级农产品质量安全监测经费连续9年稳定在每年400万元以上,2021年提高至600万元,同比增幅50%,位列全省之首,保障了年度农产品质量安全1.5批次/千人监测工作的开展。在加强检测能力上,市本级每年安排200万用于更换添置相应的检测设备。各县区在农产品质量安全经费保障上也能重点倾斜,涉农县区每年50万以上,其他非农县区每年20至30万。今年,市本级完成农产品生产基地蔬菜水果食用菌、畜禽和淡水产品等“菜篮子”产品质量安全抽样检测7700批次。配合开展部级抽检376批次,省级抽检751批次,指导县区完成定量检测5129批次,乡镇快速检测18738批次。在监测对象上做到龙头企业、绿色有机地标产品基地全覆盖。

四、关于加强“三品一标”认证管理情况

一直以来,我市高度重视“三品一标”发展,注重提升绿色优质安全农产品的品质和品牌意识,发挥财政资金的导向性作用,出台优化扶持奖补政策,2019年国家取消对无公害农产品认证后,我们及时“三品一标”奖补措施进行修改,完善了《南昌市绿色有机地理标志农产品专项资金管理办法》,每年拿出120万对新获证的绿色有机地标农产品生产企业进行奖补。截至目前,全市有效期内“绿色有机地理标志农产品”企业127家,产品413个。进贤“瓦灰鸽”申报地理标志农产品已报部级评审评。同时,注重加强证后监管,纳入部、省和市级农产品质量安全监测的重点对象,并督促指导绿色有机地标农产品生产主体和农业龙头生产经营主体在国家和省追溯平台注册登记并开展产品追溯,提升监管信息化、智慧化水平。在监管方式上全面推行承诺达标合格证制度,建立食用农产品合格证产地准出和市场准入有效衔接机制,1000余家农产品生产主体纳入了合格证主体名录库,其中,400余家实现了检测合格证,打印检测合格证40000余张,提升了我市农产品质量安全追溯水平,为区块链溯源+合格证合二为一开具奠定了基础。

虽然,近年来全市农产品质量安全监管工作取得了一些成效绩,但与人民群众日益增长的美好生活要求仍有一定差距,下一步我们将严格贯彻落实“四个最严”的要求,压实责任,坚持问题导向,结合梁睿代表您提出的建议和办法,强化安全监管,严把源头关口,进一步筑牢老百姓舌尖上的安全防线。

最后,再次衷心地感谢您对我市农产品质量安全工作的关心和支持。

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2021年12月16日