袁利人委员:

您在南昌市委员会第十五届二次会议上提出的关于推进农业产业高质量发展的建议的提案收悉,十分感谢您对我市农业产业发展工作的关注和支持。您的建议关注热点、聚焦难点、措施明确,经研究,答复如下:

近年来,我市农业产业发展工作在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕率先“作示范 勇争先”的更高要求,突出都市、现代、绿色的农业发展定位,全力推动农业高质高效发展,取得了农业产业硬核政策支持力度在全省走前列、农产品加工规模在全省走前列、创建农业产业融合发展平台在全省走前列、农业经营主体数量和收入在全省走前列等“四个在全省走前列”的成效,彰显了省会担当,为全市经济社会发展发挥了“压舱石”作用。

一是坚守稳产保供底线。全力统筹疫情防控和农业生产,牢牢守住了稳产保供底线。近年来,我市出台了“粮十条”“猪八条”“菜六条”“渔七条”等干货政策,为稳定农业生产提供有力政策支持。如2021年统筹市级财政资金1000万元、2022年统筹市级财政资金7000余万元用于支持粮食生产,并积极落实上级稻谷补贴、双季稻轮作、种粮农民一次性补贴等惠农政策资金,有力调动了农民种粮积极性,确保粮食生产保质保量有序推进。全市粮食产量连续11年稳定在42亿斤以上,2021年以占全省8.1%的耕地,生产了全省9.8%的粮食。另外,全市蔬菜、生猪、水产等重要农产品供给充足,有效保障南昌市民消费需求。

二是坚持龙头昂起。采取先建后补、以奖代补、贷款贴息等多种扶持方式,全力支持全市农业产业化龙头企业做大做强,特别是围绕重点产业、关键领域和优势产区,培育壮大一批头部型、“链主”型、科技型、区域型龙头企业,推动国家级、省级、市级龙头企业三级联创,构建龙头企业多层次发展梯队,发挥龙头企业在产业链中的引领带动作用。如2021年统筹市级财政资金20304万元、2022年统筹市级财政资金20550万元用于奖补龙头企业发展种养基地建设、农产品加工、仓储保鲜、冷链物流及批发市场建设以及品牌建设等。目前,全市市级以上龙头企业达376家,其中,国家级16家、占全省的近1/4。主板上市3家、占全省的60%,尤其是今年5月我市国家级龙头企业阳光乳业成为今年全市首家上市公司。2021年,省级以上龙头企业营业总收入达到2685亿元、占全省的3/5。其中主营收入超千亿元1家(正邦),超百亿元3家(双胞胎、深圳农产品批发、煌上煌),超10亿元9家,超亿元95家。同时,铸强产业链条,加快推进了稻米、生猪、水禽、水产、蔬菜、茶叶等六大农业绿色食品产业链建设,2021年全市规上工业绿色食品企业达138家,营业收入882.18亿元,占全省的39%。

三是强化要素保障。加强了与财政、金融、自然资源等要素保障部门的密切协调,引导撬动各类资源要素加速向农业产业集聚。切实落实土地出让收入用于农业农村的比例;创新乡村金融服务,允许权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款;完善用地保障政策,加大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度;健全人才保障机制,合力推动我市乡村产业兴旺。如2022年,为应对新冠肺炎疫情影响,我局会同市金融办共同启动了全市农业产业化龙头企业融资需求情况调查,组织开展疫情期间政银企对接,将收集的企业融资贷款需求分批次、分类型推送驻昌金融机构进行融资对接,全力帮助农业企业解决融资难题。截至目前已有27家企业获得授信,21家企业放款,授信达4.4亿元,放款近2.5亿元。同时,为了推动解决乡村产业发展用地瓶颈,我局加强了与市自然资源和规划局的联系,协助解决项目用地计划指标。

下一步,我们还将以农业特色产业提升三年行动计划为抓手,在“钱、地、人”三方面打出政策“组合拳”,从政策、技术、金融、平台建设等方面进一步加大对农业企业的支持力度,积极推进全市农业产业高质量跨越式发展。

以上答复,敬请批评指正。再次感谢您对我市农业产业发展的关注关怀和大力支持!

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2022年7月27日