3月21日，省农业农村厅印发了《《学习运用“千万工程”经验 有力有效推进2024年宜居宜业和美乡村建设工作方案》（赣农字〔2024〕13号，以下简称《方案》），现将有关政策解读如下。
一、出台背景
为贯彻落实《中共江西省委 江西省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》（赣发〔2024〕1号）部署要求，抓好2024年度宜居宜业和美乡村建设，省农业农村厅学习运用“千万工程”经验，着眼乡村建设与乡村产业发展、乡村治理联动推进，推动乡村建设与农业产业、乡村旅游、文化康养、乡村治理、乡风文明互融共促，结合“十四五”时期全省新农村建设计划，制定本方案。
二、重点任务和目标
《方案》明确了五项重点任务。
一是宜居村庄整治建设。聚焦宜居村庄，完成3735个省级村点、4000个以上自建村点的整治任务。未完成宜居村庄整治建设全覆盖的涉农县，严格依据“从未整治建设宜居村庄数据库”，选择确定年度整治建设村庄，全力推进“七整一管护”。已完成宜居村庄整治建设的涉农县，省级村点、自建村点指标向中心村、特色产业村、“四融一共”示范村倾斜，推动村庄公共服务、防灾避险等基础设施完善升级。每个设区市确定1个涉农县开展农村“三线”整治试点，打造农村“三线”整治示范带，探索可复制推广的典型模式。结合农村人居环境整治提升、村庄整治建设、村庄清洁行动等，深入推进庭院整治。
二是美丽宜居“四联创”。对39个全省美丽宜居先行县实施动态监管，取消“躺平”先行县，增补成效凸显的涉农县。对照“五化”“五优”“五美”标准，新创建150个美丽宜居乡镇、1500个美丽宜居村庄、25万个美丽宜居庭院。组织申创一批全国美丽宜居村庄。
三是村庄环境长效管护。因地制宜推行乡镇综合管护、村级自行管护、“物业进乡村”第三方专业管护等模式，落实落细“五定包干”村庄环境长效管护机制，推动村庄环境管护常态化。加强“万村码上通”平台运维管理。完善管护队伍日常管理、投诉问题联动受理、工作绩效评估奖惩等机制，积极推动涉农信息化平台设施共用、数据共享，丰富数字场景应用，持续提升平台效能。
四是“美丽活力乡村+乡宿”联动建设。对30个“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县开展动态监管。推广应用《休闲乡村民宿基本要求与星级评定规范》，制定乡村民宿集聚区省级地方标准，创评第三批星级乡村民宿，推进乡村民宿集群化、规范化发展。组织开展1200人次的乡村民宿从业人员培训。推动组建江西省乡村民宿学院，探索创新“产教”融合方式，加快培育乡村民宿经营管理人才。
五是“四融一共”和美乡村先行区建设。确定17个先行县组成赣东北、赣中、赣西南、赣南4个先行区，作为全省“四融一共”和美乡村建设试验场，探索打造推进乡村全面振兴的先行区。
三、工作要求
一是强化组织领导。学习运用“千万工程”经验蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，创新完善党政主导、农民主体、社会参与、市场运作的工作机制，汇聚各方资源支持宜居宜业和美乡村建设。强化全生命周期管理，践行“整县运营、系统乡建”理念，统筹谋划推进乡村规划建设、产业发展、运营治理，促进乡村全面可持续发展。
二是强化规划引领。根据乡村人口变化趋势和“空心村”现状，以县乡国土空间规划为指引，统筹划定各乡镇、村庄建设边界和规模，抓紧完成“应编类”村庄规划编制，积极推行“通则式”规划管控，分类推进整治建设。集聚提升类村庄重点推动改造提升，强化产业支撑，吸引要素汇聚，增强辐射和带动能力。城郊融合类村庄重点加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。特色保护类村庄重点推动保护利用，改善基础设施和公共环境，保护整体风貌、古树名木和历史文化遗产遗迹，发展乡村旅游等特色产业。考量人口形势，加快村庄规划编制，分类推进整治建设，强化产业支撑和特色保护。
三是强化投入保障。县级是乡村建设的责任主体和投入主体。每个省级村点筹集30万元补助资金，每个自建村点筹集不少于20万元补助资金，每个行政村筹集5万元管护补助资金。加强涉农项目资金整合力度，在专项债券、金融服务、用地指标、人才引育等方面激励扶持，确保投入与年度乡村建设任务需求相适应。
四是强化农民主体。深入了解群众反映强烈、需求迫切的急难愁盼问题，尽力而为、量力而行地规划乡村建设，严格管控“门墙亭廊栏”，坚决杜绝“形象工程”“政绩工程”。充分发挥村规民约、村民理事会、新农村建设促进会作用，引导农民群众、在地企业、新乡贤参与乡村建设全过程。充分利用各种媒介，宣传群众开展我的家乡我建设的先进事迹，激发全社会参与热情，形成共建共治共享宜居宜业和美乡村工作新格局。
