各市、县（区）农业农村局：
现将《学习运用“千万工程”经验 有力有效推进2024年宜居宜业和美乡村建设工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2024年3月21日
学习运用“千万工程”经验
有力有效推进2024年宜居宜业和美乡村建设
工作方案
为深入贯彻习近平总书记对“千万工程”经验的重要批示精神和考察江西重要讲话精神，认真落实《中共江西省委 江西省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》（赣发〔2024〕1号）部署要求，现结合全省实际，制定如下年度工作方案。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委十五届四次、五次全会和省委农村工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以学习运用“千万工程”经验为引领，以联动推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理为抓手，强化系统思维、创新思维、市场思维和互联网思维，推动全省乡村建设与农业产业、乡村旅游、文化康养、乡村治理、乡风文明互融共促，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，为奋力谱写中国式现代化江西篇章奠定坚实基础。
二、年度目标
——宜居村庄整治建设全覆盖扎实推进。安排3735个省级村点、4000个以上自建村点，支持宜居村庄整治建设，确定11个涉农县开展农村“三线”整治试点，力争全省宜居村庄整治建设完成率达96%。
——乡村全面美持久美的局面不断巩固。新创建150个美丽宜居乡镇、1500个美丽宜居村庄、25万个美丽宜居庭院，“五定包干”村庄长效管护机制落实落细，“万村码上通”平台运维高效，全省农村人居环境总体整洁有序。
——乡村发展活力持续释放。发展乡村民宿总数达到6000家以上，创建100家左右星级乡村民宿，力争建成10个以上乡村民宿集聚区，持续唱响江西“休闲农业+乡村民宿”品牌。
——“四融一共”和美乡村先行区建设加快推进。结合乡村振兴示范创建，确定4个先行区17个先行县，建设300个以上景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕“四融一共”和美乡村示范村。
三、重点任务
（一）宜居村庄整治建设
1.扎实推进村庄整治建设。未完成宜居村庄整治建设全覆盖的涉农县，严格依据“从未整治建设宜居村庄数据库”，选择确定年度整治建设村庄。规模较大、从未整治的宜居村庄只安排1个省级村点，并按50户/村点的布点要求，足量增布自建村点，全力推进“七整一管护”。已完成宜居村庄整治建设的涉农县，省级村点、自建村点指标向中心村、特色产业村、“四融一共”示范村倾斜，推动村庄公共服务、防灾避险等基础设施完善升级。
2.持续开展农村“三线”整治试点。各设区市分别确定1个农村“三线”整治试点县，聚焦景区周边、乡村旅游线、特色产业区域、美丽宜居示范带等，由点及面消除农村电力线、通信线、广播电视线“三线”违规搭挂现象。上年度试点县要及时总结经验，纵深推进县域农村“三线”整治。
3.深入推进庭院整治。结合农村人居环境整治提升、村庄整治建设、村庄清洁行动等，开展农户庭院内外、房前屋后环境整治，引导群众落实“门前三包”责任，养成良好生活习惯。
（二）美丽宜居“四联创”
1.持续开展美丽宜居先行县动态监管。对39个全省美丽宜居先行县实施动态监管，取消“躺平”先行县，增补成效凸显的涉农县，示范引领全省宜居宜业和美乡村建设持续上水平、提质效。
2.创建美丽宜居乡镇（村庄、庭院）。对照“五化”“五优”“五美”标准，突出地域特色，新创建一批美丽宜居乡镇、村庄和庭院，力争一乡一特、一村一品、一院一景。组织申创一批全国美丽宜居村庄。
（三）村庄环境长效管护
1.健全完善村庄环境长效管护机制。因地制宜推行乡镇综合管护、村级自行管护、“物业进乡村”第三方专业管护等模式，落实落细“五定包干”村庄环境长效管护机制。采取调度推动、督查搅动、通报促动等举措，推进村庄环境管护常态化。
2.加强“万村码上通”平台运维管理。完善管护队伍日常管理、投诉问题联动受理、工作绩效评估奖惩等机制，积极推动涉农信息化平台设施共用、数据共享，丰富数字场景应用，持续提升平台效能。
（四）“美丽活力乡村+乡宿”联动建设
1.开展“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县动态监管。对30个“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县开展动态监管，促进各地落实落细支持措施，做精做活美丽乡村。
2.规范星级乡村民宿发展。推广应用《休闲乡村民宿基本要求与星级评定规范》，制定乡村民宿集聚区省级地方标准，创评第三批星级乡村民宿，推进乡村民宿集群化、规范化发展。督促属地定期开展乡村民宿安全、污水排放检查，取消隐患问题整治不达标的星级乡村民宿资格。
3.加强乡村民宿从业人才培育。组织开展1200人次的乡村民宿从业人员培训。推动组建江西省乡村民宿学院，探索创新“产教”融合方式，加快培育乡村民宿经营管理人才。
（五）“四融一共”和美乡村先行区建设
省级确定湾里管理局、武宁县、庐山市、浮梁县、崇义县、大余县、信丰县、龙南市、靖安县、奉新县、玉山县、德兴市、婺源县、吉州区、井冈山市、遂川县、安福县等17个先行县，组成赣东北、赣中、赣西南、赣南4个先行区，作为全省“四融一共”和美乡村建设试验场，探索打造推进乡村全面振兴的先行区。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各地要深入学习运用“千万工程”经验蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，创新完善党政主导、农民主体、社会参与、市场运作的工作机制，把各方资源汇聚到建设宜居宜业和美乡村上来。注重全生命周期管理，践行“整县运营、系统乡建”理念，统筹谋划推进乡村规划建设、产业发展、运营治理，促进乡村全面可持续发展。
（二）强化规划引领。根据乡村人口变化趋势和“空心村”现状，以县乡国土空间规划为指引，统筹划定各乡镇、村庄建设边界和规模，抓紧完成“应编类”村庄规划编制，积极推行“通则式”规划管控，分类推进整治建设。集聚提升类村庄重点推动改造提升，强化产业支撑，吸引要素汇聚，增强辐射和带动能力。城郊融合类村庄重点加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。特色保护类村庄重点推动保护利用，改善基础设施和公共环境，保护整体风貌、古树名木和历史文化遗产遗迹，发展乡村旅游等特色产业。
（三）强化投入保障。县级是乡村建设的责任主体和投入主体。从2024年开始，每个省级村点按省市县3:2:5比例筹集30万元补助资金，每个自建村点由市县筹集不少于20万元补助资金，每个行政村按市县乡1:3:1比例筹集5万元管护补助资金。各市县要加强涉农项目资金整合力度，在专项债券、金融服务、用地指标、人才引育等方面激励扶持，确保投入与年度乡村建设任务需求相适应。
（四）强化农民主体。各地要深入了解群众反映强烈、需求迫切的急难愁盼问题，尽力而为、量力而行地规划乡村建设，严格管控“门墙亭廊栏”，坚决杜绝“形象工程”“政绩工程”。充分发挥村规民约、村民理事会、新农村建设促进会作用，引导农民群众、在地企业、新乡贤参与乡村建设全过程。充分利用各种媒介，宣传群众开展我的家乡我建设的先进事迹，激发全社会参与热情，形成共建共治共享宜居宜业和美乡村工作新格局。
